摘要：本文主要介绍“拉链马路”产生的原因、概念以及各大城市解决“拉链马路”现象的策略和措施案例。

    如今全国众多城市中普遍存在【拉链马路】现象，阻碍着各大城市的发展，这是城市规划建设中的“老毛病”,虽然为人憎恶,但在有些地方却屡屡出现，究竟是什么原因呢?  根据专家分析，主要有以下几个因素存在：

    1、由于城市的交通、电力等市政基础设施，管网、房产开发配套、绿地等环境整治项目的建设和“增容”所需，管道升级，线路改道等成为摆在相关单位面前的“刚性需要”导致的。按常理，这本属于为民办事，提高人民生活质量的举措，但现实走向则是，在利益的纠缠下，很多单位的设施改造没有头绪。不仅没有科学规划，未达成理想效果，反而扰乱正常社会秩序，民怨不止。可见，基础设施马路建设还是应该立足整体，长远着眼，而不是为一时得失，盲目建设，最终“自我疗伤”。

    2、相关政府部门对于单位改造项目中出现的问题，也是疲于应对。作为规划部门，本应协调各方，通过科学规划，整体布局，降低建设成本，避免出现拉链马路情况。但是，各单位的建设马路工期、出资方等复杂因素让规划部门的作为显得有心无力，尤其是部分规划部门的行政不作为，乱作为，更让原本简单的管理变得复杂，而且头绪全无。一些重点工程的不按审批程序进行的行为，使得监管出现了真空地带，透支行政效率之余，也让政府因此饱受诟病。拉链马路现象原因之二。

    3、尽管出现了“共同沟”，“顶管”技术，行政条例“新建道路5年内不得挖掘”等创新举措，但是，政府成本投入不足，以及治标不治本的法律真空，让这些措施都显得隔靴搔痒，一时显效，难掩顽疾的暗流涌动。（来源：新华日报）

    总之，“拉链马路”现象背后有着复杂的原因，比如，有的城市规划缺乏前瞻性、朝规夕改、边建边改，建设缺乏统筹，诸多部门各自为政，你挖完来我来挖,致使同一段路反复开挖等等。
    那么什么是“拉链马路”呢？顾名思义，就是指道路挖了填、填了挖的现象。如何杜绝这种现象呢？以下是选取的全国一些城市解决的策略和方案例子：

    湖北武汉市唐家墩路被反复开挖出现“马路拉链”现象：
    原因分析：一是管线建设与道路建设的需求不同步，二是管线建设与道路建设需要兼顾征地拆迁和交通组织。
    解决措施：从根本上解决马路反复开挖的问题，市政府要求加快行政立法进程，实现有法可依。市政府法制办、市城建委加快了管理制度起草进程，在新（改、扩）建和大修道路项目中，管线工程必须做到与马路工程同步规划、同步计划、同步设计、同步施工、同步验收、同步移交竣工档案等“六个同步”。同时，武汉市将进一步创新投资体制，试行市政管网大配套模式，推行公共设施特许经营模式。

    南京主城道路5年平均每年被挖1500次的“拉链马路”现象：
    原因分析：在城市建设过程中，没有科学性、长远性、整体性的建设规划。
    解决措施：理顺管理体制，解决投资主体、资金以及权属问题，做到超前、同步预埋各类地下管线、管沟，以便在今后建设需要时不破坏马路。一旦道路出新结束，5年内不得再行开挖。

    河北杜绝“马路拉链”现象：合理规划道路修建，减少河北省各市财政资金损失，建议有关部门严格管理道路开挖现象，并出台相关城市道路保护规定，要求城市道路和城市地下管线必须完成同步建设，统筹规划，提前报批，统一管理，并向社会征求意见，对于新建、改建、扩建的城市拉链马路交付使用后指定年限内不得开挖。

    总之，在全国各大城市建设提速的背景下，类似拉链马路现象层出不穷，各单位不断施工，改造，维护，相互之间不仅没有协调，而且乱挖、乱建之流频繁涌现。无形中既增添了建设成本，频繁的行政审批也让政府部门有苦难言，更给群众的正常生活造成了众多不便。如果在规划建设道路上考虑得更周全一点、超前一点,留有余地;在城市管理上,相关部门多一点协同作战，少一点各自为政，在城市发展上,要坚持科学发展观、注重科学决策，就能够遏制【拉链马路】的发生，减少资源的巨大浪费。

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